2024年11月15日，财政部和国家税务总局联合发布了《关于调整出口退税政策的公告》（财政部 税务总局公告2024年第15号），标志着我国出口退税政策迎来了一次重大调整。此次调整不仅涉及近60项产品的出口退税取消，还将部分产品的出口退税率从13%下调至9%。这一政策调整自2024年12月1日起正式实施，将对相关出口行业和企业产生深远影响。
根据公告内容，铝材、铜材以及化学改性的动、植物或微生物油、脂等产品被取消了出口退税。这些产品的具体清单已在附件1中详细列出。这些产品的出口退税取消，意味着相关企业出口这些产品时将不再享受税收返还的优惠，从而增加了出口成本，可能对企业的出口积极性产生抑制作用。
与此同时，部分成品油、光伏、电池以及部分非金属矿物制品的出口退税率也被下调至9%。这些产品的具体清单则列在附件2中。退税率的下调将直接影响这些产品的出口竞争力，尤其是在国际市场上价格敏感的产品，可能会面临涨价的压力。
此次出口退税政策的调整，从行业影响来看，对铝材行业的影响尤为显著。分析认为，取消铝材出口退税可能短期内利空铝价内外比值，增加国内供给量，从而利空国内铝价。然而，中长期来看，出口退税主要调整的是国内外比价关系，对全球铝供需格局的影响可能有限，国内铝价仍有上行动力。此外，取消铝材出口退税还可能刺激国内铝出口企业向高附加值产品出口方向发展。
对于光伏行业而言，出口退税的减少将有助于减少“内卷式”出口，推动企业提高工艺管控能力和海外渠道销售能力。虽然退税减少会推高出口电池和组件的成本，进而推动价格上涨，但这也将加速行业落后产能的出清，促进光伏供给侧改善。同时，这也将使企业对各种降本方案需求更加迫切，进而促进新技术的快速进步与落实到产线上。
从财政视角来看，出口退税本质是财政收入减项，但此次结构性调整对财政收入的影响有限。考虑到相关政策于2024年12月1日正式执行，因此对于2024年的财政收入影响较为有限。然而，对于2025年及后续财政的影响，需要更多地去把握出口退税涉及贸易品类别的价格弹性，即退税政策对于贸易量本身的影响。
此次出口退税政策的调整，也体现了我国优化贸易环境、促进产业转型升级的决心。通过取消或下调部分产品的出口退税，可以在一定程度上抑制低附加值产品的出口，推动相关出口导向行业供给侧优化。这不仅有助于提升我国出口产品的质量和竞争力，还有助于实现更加可持续的贸易发展。
总的来说，此次出口退税政策的调整是一次重大而深远的变革。它不仅将影响相关出口行业的竞争格局和企业的盈利能力，还将对我国整体的贸易环境和产业结构产生重要影响。因此，相关企业和行业应密切关注政策变化，积极应对挑战，把握机遇，实现更加稳健和可持续的发展。
